日前,報(bào)道了佛山購買無人飛機(jī)偵查包括陶瓷企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)污染、安全事故的消息,引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。自2014年陶瓷行業(yè)刮起環(huán)保風(fēng)暴以來,各產(chǎn)區(qū)相關(guān)部門陸續(xù)出臺政策狠抓企業(yè)污染,清遠(yuǎn)產(chǎn)區(qū)在線監(jiān)控系統(tǒng)上線,佛山環(huán)保警察上崗,及系列強(qiáng)制性措施的實(shí)施,迫使一些產(chǎn)區(qū)的陶瓷企業(yè)減線停產(chǎn),佛山禪城某幾家陶瓷廠、河南遠(yuǎn)方陶瓷、肇慶市鼎湖領(lǐng)航企業(yè)陶瓷有限公司、肇慶市金碧嘉陶瓷有限公司、肇慶市嘉賓陶瓷有限公司,及肇慶高要金利肇慶市金歐雅陶瓷有限公司等陶瓷企業(yè),皆因瓷磚生產(chǎn)過程中未遵循相關(guān)政策要求或未達(dá)標(biāo)而被政府處罰。有陶瓷行業(yè)權(quán)威人士告訴記者,《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)指標(biāo)仍在完善修改中,各產(chǎn)區(qū)陶瓷行業(yè)環(huán)保部門的整治措施、行政干預(yù)措施也愈發(fā)嚴(yán)厲,2015年陶瓷企業(yè)環(huán)保壓力仍在加重。
非但陶瓷產(chǎn)區(qū)政府部門正加緊出臺治理污染的政策,在國家層面,也在完善和出臺新政策橫向縱向整治企業(yè)污染。近日,記者從國務(wù)院辦公廳1月14日印發(fā)的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡稱“意見”)中得知,在治理企業(yè)污染方面,國家已提出“堅(jiān)持排污者付費(fèi)、堅(jiān)持市場化運(yùn)作、堅(jiān)持政府引導(dǎo)推動(dòng)”三項(xiàng)基本原則。具體說來,則是政府通過系列細(xì)則性的配套政策設(shè)計(jì),引入社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場,把第三方治理作為一種常態(tài)化的治理模式。
記者從某環(huán)保領(lǐng)域資深人士處了解到,環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式,是近年來國家治理工業(yè)污染大趨勢下的伴生產(chǎn)業(yè)。
《意見》中國務(wù)院提出,要在工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)引入環(huán)境服務(wù)公司,對園區(qū)企業(yè)污染進(jìn)行集中式 (中式 裝修效果圖)、專業(yè)化治理,開展環(huán)境診斷、生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造等。在中國陶瓷工業(yè)地圖上,分布著諸如肇慶、清遠(yuǎn)、高安、淄博等陶瓷企業(yè)密集聚集的陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園,及諸如湖北蘄春等三五成群的小陶瓷產(chǎn)區(qū),在第三方治理時(shí)代來臨之后,作為重污染行業(yè),勢必會(huì)被當(dāng)?shù)卣{入“集中治理”的整治范疇。
記者了解到,第三方治理并非停留在政府“鼓勵(lì)”層面,或?qū)⒙氏仍谝恍┬袠I(yè)強(qiáng)制推,選擇若干有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),對因污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求,被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè),列出企業(yè)清單向社會(huì)公布,督促相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。在陶瓷行業(yè)史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的逐漸完善修訂及執(zhí)行之下,部分陶瓷企業(yè)極有可能因不達(dá)標(biāo)而被治污第三方“強(qiáng)制服務(wù)”。
《意見》還指出,求各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,增強(qiáng)排污企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動(dòng)力。第三方治理取得的污染物減排量,計(jì)入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶,由排污企業(yè)作為排污權(quán)的交易和收益主體。同時(shí),探索實(shí)施黑名單制度,將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單,定期向社會(huì)公布。
陶瓷行業(yè)某業(yè)內(nèi)人士向記者感慨,如果國家從財(cái)政及行政命令兩方面推動(dòng)第三方治理,這對于陶瓷企業(yè)來說,不僅要承受行業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)控,還要面臨國家層面的如《新環(huán)保法》、第三方治理、地方部門行政法規(guī)等多重壓力。