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附件：成渝地區雙城經濟圈特色消費品產業高質量協同發展實施方案（征求意見稿）
成渝地區雙城經濟圈特色消費品產業
高質量協同發展實施方案
（征求意見稿）
為進一步推動川渝特色消費品產業高質量協同發展，充分發揮消費品產業對成渝地區雙城經濟圈建設的重要支撐作用，根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和《重慶四川兩省市貫徹落實<成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要>聯合實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設重要講話精神，搶抓構建新發展格局歷史新機遇，以消費升級為導向，圍繞健康食品、精品服飾、特色輕工，聚焦研發設計、生產制造、公共服務等關鍵環節，統籌推進資源共享、平臺鏈接、產業協同，提升川渝特色消費品工業供給體系質量，加快建設特色消費品產業集群，為滿足人民對美好生活的需要提供有力支撐。
（二）發展目標。到2025年，川渝特色消費品產業關鍵環節的集成創新和融合應用能力大幅提升，數字化轉型步伐加快，產品和服務供給能力明顯增強，產業發展生態不斷完善，品種引領力、品質競爭力和品牌影響力不斷彰顯，特色消費品產業規模達到2.3萬億元，構建形成區域聯動、產業協同、企業共進的全國重要消費品產業制造高地。
二、重點任務
（三）共同打造地道風味的川渝復合調味品產業。依托成渝主軸現代高效特色農業和沿長江、嘉陵江、渝遂綿高鐵現代高效特色優勢農業產業帶、渝東北川東北、川南渝西丘陵山地現代農業資源，立足涪陵榨菜、江津花椒、漢源花椒、眉山藤椒、石柱辣椒、郫縣豆瓣等特色原料基礎，穩步提升原輔料綠色化供應水平，以涪陵、豐都、眉山為重要承載區，打造以烏江榨菜、三和實業、吉香居、川南釀造為龍頭的全球泡（榨）菜出口基地；以江津、合川、涪陵、綦江、雙流、郫都、西充、東坡為重要承載區，鼓勵聚慧餐調、德莊食品、紅福人家、天味食品、千禾味業、丹丹豆瓣等為代表企業，加大生物、工程、環保、信息等技術集成應用力度，注重藥食同源、藥味同源功能，拓寬做深細分領域，開發獨具特色的火鍋油、火鍋底料、湯料、醬料等復合調味產品，形成原料綠色化、風味特色化、生產標準化的供給體系，建設全國火鍋原料調味品集散地，打造“成渝麻辣經濟走廊”?！藏熑螁挝唬褐貞c市經濟信息委、市農業農村委、市商務委、市科技局，有關區（縣）政府；四川省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省科技廳，有關市（州）政府。兩省市列首位的單位為牽頭單位，下同〕
（四）共同加快建設美食工業化發展高地。圍繞米、面、豆、薯等為主要原料的中華傳統主食，依托國家優質糧油保障基地、渝遂綿優質蔬菜生產帶、生態畜牧漁業等特色資源，以建設中國國際農產品加工產業園為契機，暢通連鎖餐飲門店、團膳類食品生產供應商、本地特色餐飲生產供應商鏈接，發揮益海嘉里、新希望、王家渡等龍頭企業示范作用，大力發展中央廚房模式，推動方便預制菜品類、菜系標準化、深度化、規?；l展，打造“川菜渝味”區域公用品牌。唱響“川渝有面”牌，瞄準安全性、多樣性、功能性、便利性方向，以重慶小面、宜賓燃面、綿陽米粉為主要代表，夯實“云陽面”“榮昌粉”“仙特大米”“富樂山小麥粉”等優質原料供給能力，豐富澆頭、調味包優質品類，以“品牌+標準”為引領，協同創新風味功能和食物設計，搭建“區域公用品牌+品牌龍頭+標桿工廠+協同生產”體系，推動方便速食產品向中高端發展，構建“食在中國，味在川渝”的美食工業化發展新格局。〔責任單位：重慶市經濟信息委、市農業農村委、市科技局、市衛生健康委、市市場監管局，有關區縣政府；四川省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省科技廳、省衛生健康委、省市場監管局，有關市（州）政府〕
（五）共同打造具有全國影響力的休閑食品產業帶。依托川渝及周邊肉類、特色果蔬資源，暢通豆類、鳳爪等原料供應渠道，大力發展特色豆制品、特色休閑肉制品、特色果蔬休閑食品、中高端乳制品等產品。建設明月山休閑食品產業示范帶。順應渠道協同化、品類多樣化、人群精準化、需求健康化趨勢，以《國民營養計劃（2017-2030年）》為指引，重點開展高溫擠壓、瞬時壓差膨化、全營養組配和營養素保持等關鍵技術研究，加快產品更新速度，著力加大低糖、低鹽、低碳水的營養型和功能型休閑食品開發，調整產品結構，推動川渝特色休閑食品營養、健康、質量的全面升級，增強產業韌性和市場競爭力。提升以有友食品、莉萊食品、金星老四川、徽記食品、奇爽食品、張飛牛肉、得益綠色、白家阿寬、成都頂益食品、陳吉旺福、雅嫻食品等為代表的區域特色休閑食品品牌影響力，培育全國性品牌。鼓勵引進和搭建“品牌+平臺+協同”的產業發展模式，實現產供銷全產業鏈一體化發展?！藏熑螁挝唬褐貞c市經濟信息委、市發展改革委、市農業農村委、市科技局、市衛生健康委、市市場監管局，有關區縣政府；四川省經濟和信息化廳、省發展改革委、省農業農村廳、省科技廳、省衛生健康委、省市場監管局，有關市（州）政府〕
（六）共同建設國內知名的酒飲茶優勢產區。充分發揮四川白酒產業“龍頭”優勢和川渝名酒企業品牌優勢，推動江小白、詩仙太白、“六朵金花”“十朵小金花”“原酒20強”等川渝優勢企業在釀酒專用糧種植、產區建設、技術創新、質量提升、品牌打造、市場拓展、酒旅融合等全產業鏈展開深度合作，全力構建川渝白酒產業抱團發展、協同發展、特色發展的空間格局。依托源自青藏高原雪山的龍門山脈、邛崍山脈、秦巴山脈、武陵山脈天然優質水源優勢，開發山泉水、氣泡水、蘇打水、功能性飲用水，打造中國健康好水品牌形象。依托潼南“中國檸檬之都”、安岳“中國檸檬之鄉”、長江三峽柑橘產業帶等果品資源，培育發展果蔬飲料產業。發揮中國茶樹原產地、茶文化發源地和早市名優茶產業區的優勢，強化安全追溯體系建設和管理，傳承創新加工工藝，打造西部夏秋茶示范加工區。推動茶文旅融合，帶動茶文化傳播、創意與消費發展，做強“天府龍芽”“永川秀芽”等區域公用品牌，共同提升“川渝茶”品牌影響力。〔責任單位：重慶市經濟信息委、市發展改革委、市農業農村委、市科技局、市文化旅游委、市市場監管局，有關區縣政府；四川省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省市場監管局，有關市（州）政府〕
（七）共同培育西部現代紡織產業集群。推動兩地在化纖、染整、紡紗、織造等紡織產業鏈上下游深度融合，共同提升服務下游鏈條的原輔料供應能力。依托化工原料基礎，加強廢舊資源綜合利用，加快華峰氨綸差別化纖維、聯暢特種纖維、永榮氨綸超仿真纖維等項目建設，支持可降解脂肪族聚酯纖維等可降解纖維材料關鍵技術裝備攻關，推動纖維基復合材料及其他高性能紡織材料產業化，壯大綠色纖維生產規模，提升功能性混紡面料供給，擴大在運動休閑、戶外用品、醫療衛生、安全防護、交通工具、建筑工程等領域應用。推廣運用綠色印染技術，建立印染資源共享協同機制，增強產業整體競爭力。以宜賓、南充、瀘州、樂山、大足、潼南等為重點，積極承接東部地區紡織產業轉移，聚焦產業鏈延鏈補鏈強鏈，重點引進技術先進的高品質非織造布、產業用紡織品、家紡用品等龍頭企業，提升價值鏈水平。加強廢舊紡織品循環利用。支持宜賓建設千億級紡織產業集群。依托達州、大竹等地苧麻和隆昌、榮昌夏布產業基礎，推動苧麻、夏布深加工。〔責任單位：重慶市招商投資局、市發展改革委、市經濟信息委、市科技局，有關區（縣）政府；四川省投資促進局、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省科技廳，有關市（州）政府〕
（八）共同打造服裝服飾等時尚精品名片。依托川中北、川南和攀西三大繭絲優勢產業帶、黔江蠶桑生物產業基地，持續推進蜀錦、蜀繡、真絲家紡等產業化發展。共建共享雙城時尚產業設計師中心、西部服裝產業信息中心、中國西部服裝定制產業基地和中國西部服裝服飾產業承接基地。支持成都建設全國重要的時尚服飾中心，支持巴南建設電商服裝生產基地和品牌創新中心。發揮蘇美達、尚誠服飾、雷迪波爾、琪達服飾、重回漢唐等龍頭企業優勢，承接成衣產能轉移和國際快消品牌服裝訂單，形成以巴南、榮昌、萬州、成都、宜賓、達州等地為集中承載區，輻射云陽、酉陽、巫山、南充、廣安等地的服裝訂單加工體系，實現訂單整合、供應鏈協同、品牌孵化、產業人才匯集。提升職業裝（工裝）區域品牌影響力，培育發展民族體育服飾。利用中國（重慶）國際時尚周、成都時裝周、工業設計大賽、制版師職業技能競賽等活動，不斷提升時尚服飾創意設計水平和品牌影響力。發揮成都“中國女鞋之都”和重慶璧山“中國西部鞋都”區域品牌影響力，推動璧山奧康產業園、安岳制鞋產業園轉型升級、合作發展。持續壯大榮昌、奉節、蒼溪等地眼鏡產業規模?！藏熑螁挝唬褐貞c市經濟信息委、市農業農村委、市商務委、市文化旅游委、市人力社保局、市市場監管局，有關區（縣）政府；四川省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省人力社保廳、省市場監管局，有關市（州）政府〕
（九）共同打造富含城市印記的現代家居文創產業。推動重慶長壽、江津、永川、開州，四川崇州、中江、嘉陵、前鋒、昭化等地家具產業開展供應鏈合作，協同推進中歐（國際）木業城建設，推動兩地進口木材供需對接，保障優質原輔料供應。加快顧家家居西南基地、江山歐派家居產業園、中國（廣元）綠色家居產業城、廣安前鋒智能家居產業園等項目建設，推動兩地家居行業實施智能化改造，擴大環保材料應用，開展個性化定制、柔性化生產，建設一批數字化車間、智能工廠和綠色工廠，共同提升兩地家具制造業發展水平。拓展鋁家居使用領域。持續壯大教學家居規模，培育全國知名品牌，建設西部地區重要生產基地。鼓勵設計公司、生產企業、大型連鎖賣場深化合作，加快適應全屋整裝模式，有效整合設計、生產、營銷環節，運用大數據智能化，推動行業創新集成，更好滿足個性化消費需求。依托川渝悠久的歷史文化特色，組織兩地工藝美術行業開展交流，增強工藝美術品、文創產品與家居、文旅消費融合，鼓勵企業開發適應家居消費的文創類周邊產品。支持創建國家級、市級工藝美術大師工作室品牌，促進產業協同化、特色化、集群化、品牌化發展，助力鄉村振興。〔責任單位：重慶市經濟信息委、市商務委、市文化旅游委、市口岸物流辦，有關區（縣）政府；四川省經濟和信息化廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省口岸與物流辦，有關市（州）政府〕
（十）共同提升綠色包裝供給配套能力。發揮玖龍紙業、理文紙業、金田紙業、華僑鳳凰等龍頭企業作用，穩定廢紙回收渠道，穩定包裝原紙產量供應，支持重點企業實施廢紙可替代項目技術改造，進一步集聚下游再加工企業，壯大產業規模，建設西部地區重要的包裝紙制品生產基地。以重點企業和項目為牽引，引導江津、永川、璧山、樂山、宜賓、瀘州等具備優勢資源和產業基礎的區市（州）培育發展“以紙代塑”，積極引導市場應用，壯大產業規模。發揮重慶合川“清平十里玻璃城”，瀘州合江、江陽日用玻陶集聚優勢，加快華興玻璃、中科玻璃、華藝陶瓷等產能釋放，提升日用玻陶包裝水平。建立包裝行業與食品飲料、美妝、醫藥等行業對接機制，促進良性競爭，共同提升配套能力。加強新材料應用，擴大紙、玻陶、塑料、金屬、竹木等包裝領域綠色設計產品供給，推進綠色工廠和綠色園區建設，促進包裝產品回收加工和使用。引導和支持寄遞企業和上下游關聯企業加大對快遞綠色包裝產品研發、設計和生產的投入，推動綠色包裝標準升級，不斷滿足電商快遞包裝新需求。〔責任單位：重慶市經濟信息委、市商務委、市科技局、市市場監管局、市郵政管理局，有關區（縣）政府；四川省經濟和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省市場監管局、省郵政管理局，有關市（州）政府〕
（十一）共同構建多層次全鏈路產業協同體系。支持構建以企業為核心的產學研用融合協同創新體系，加強科技攻關和成果轉化。探索“揭榜掛帥”方式，支持行業平臺型項目建設。以打造“設計之都”為契機，以悅來設計公園、四川國際創新設計產業園為重要載體，發揮重慶市工業設計產業聯盟、重慶消費品工業創新設計研究院、四川省工業設計智庫等機構作用，提升創新設計能力，促進設計成果轉化，建設品牌孵化基地。牢牢把握中歐班列（成渝）、西部陸海新通道建設和“一帶一路”等機遇優勢，加快融入新發展格局，探索聯合開放新模式，支持川渝兩地企業“抱團出海”。深入實施品牌發展戰略，強化區域品牌認證體系建設，提升標準水平，強化知識產權創造、保護、運用。推動農工商文旅融合，促進特色旅游進工廠、特色消費品進景區。共同策劃“川渝造”消費品線上直播活動，支持辦好“糖酒會”“四川省消費品精品展”“中國（重慶）國際時尚周”，攜手舉辦“中國（成渝）美食工業博覽會”，助力“川渝造”消費品市場拓展。〔責任單位：重慶市經濟信息委、市商務委、市科技局、市文化旅游委、市市場監管局，有關區縣政府；四川省經濟和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、有關市（州）政府〕
三、保障措施
（十二）建立健全工作機制。川渝兩省市有關行業主管部門要定期會商，重點任務牽頭部門制定年度工作計劃，明確重要任務、專項工程、重點項目，細化具體措施。川渝兩省市有關部門及各市（州）、區（縣）政府要認真做好本實施方案的貫徹落實，密切聯系協同，確保重點任務有序推進落實。
（十三）精準施策重點突破。落實好現有各項產業政策，優化完善在創新發展、能耗控制、平臺項目、品牌建設、主題活動等方面政策措施，提高重點項目政策精準性和支持度。鼓勵社會資本發起設立消費品工業產業引導投資基金。推進有條件的企業實施股改上市。有條件的區縣可配套設立產業發展專項資金，共同推進取得實效。
（十四）加強人才智力支撐。建立消費品領域咨詢專家庫，增強智庫對行業發展的前瞻性引領和決策咨詢作用。發揮川渝兩地高校、科研院所創新人才作用，開展聯合創新、協同創新。用好兩地職業院校資源，大力培養職業技能人才。發揮行業協會作用，支持圍繞產業鏈、供應鏈開展行業性交流、技能競賽等活動。
（十五）營造良好發展環境。構建法治化營商環境，深入推進依法行政，支持企業公平參與市場競爭。對服務產業發展新業態、新模式實施包容審慎監管。倡導誠信經營，加強先進人才和優秀企業的宣傳。強化監管執法，打擊假冒仿制、不正當競爭等違法行為，保護企業勞動成果和合法權益不受侵犯。
