在過去的2014年里，與家居相關(guān)的新政頻頻出臺，這些政策不僅為行業(yè)提供了相對完善的指導(dǎo)、規(guī)范，也為消費(fèi)者在選購家居產(chǎn)品時提供了可靠的依據(jù)和幫助，對企業(yè)的要求也在逐步提高。
新家裝合同保障守約方權(quán)利
政策一：《北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同》
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家裝市場和家裝投訴都發(fā)生了較大變化。為明確家裝公司與消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)，北京市工商局對家裝合同示范文本進(jìn)行了修訂。新修訂的《北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同》示范文本于2014年1月1日起正式啟用，市工商局還公布了家居裝飾行業(yè)6種不公平格式條款。
政策解讀：
修訂版合同重點(diǎn)突出，在工程更改、驗(yàn)收、付款方式等方面有了較大變化，也更能保護(hù)合同雙方的利益。
1.在工程驗(yàn)收方面，在材料驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收基礎(chǔ)上，增加了中期工程驗(yàn)收，即在現(xiàn)場工程中，水、電管線鋪設(shè)完成，廚房、衛(wèi)生間墻磚鋪設(shè)完成，現(xiàn)場木制加工等完成后進(jìn)行的驗(yàn)收。業(yè)內(nèi)人士稱：“這樣既能督促施工方按期保質(zhì)完成施工，也能及時發(fā)現(xiàn)并盡早解決施工中的問題，減少完工后出現(xiàn)的返工和糾紛。”“大大減少不規(guī)范施工方的投機(jī)取巧行為”。
2.在工程變更方面，新版合同增加了工程變更導(dǎo)致?lián)p失的承擔(dān)方式、工期變化的處理方法等內(nèi)容，明確了工程變更時雙方的權(quán)利義務(wù)。工程人員表示，這種規(guī)定明確了業(yè)主與設(shè)計(jì)師或者施工人員簽私單的風(fēng)險。
3.在施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，采用了最新出臺的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《居住建筑裝修裝飾工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，使標(biāo)準(zhǔn)適用符合最新的家裝行業(yè)發(fā)展需要。
4.在工程款支付方式上，改變原有分三次預(yù)定比例支付的方式，交由雙方當(dāng)事人分四次自行協(xié)商支付比例。工商人士解釋：“這一改變賦予了消費(fèi)者更大的自主權(quán)，保障了消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)，也更符合市場議價的原則。”
5.在工程違約責(zé)任方面，明確違約責(zé)任賠償上限，為工程總造價的20%，使違約金比例更為合理，并賦予了守約方必要的節(jié)約權(quán)。工程人士表示，如此一來，可以減少糾紛，保護(hù)遵守協(xié)議的一方。
6.在合同附件方面，增加了《工程決算單》，并針對工程中可能存在的工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量及結(jié)算方面等個別的非重大問題，設(shè)計(jì)了《解決竣工驗(yàn)收遺留問題協(xié)議》。業(yè)內(nèi)人士表示，在遇到一些需要維修但又完全不影響居住的情況下，此協(xié)議能夠減少業(yè)主損失，讓業(yè)主早日入住，又不用擔(dān)心遺留的售后問題的解決。
政策二：《陶瓷片密封水嘴》(GB18145-2014)
2014年12月1日，《陶瓷片密封水嘴》(GB18145-2014)正式實(shí)施。
政策解讀：
12月1日開始正式實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)內(nèi)稱為史上最嚴(yán)水嘴國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對水嘴重金屬析出、密封性能、流量、壽命作為強(qiáng)制性條款，其余為推薦性條款。新標(biāo)準(zhǔn)還增加了對頂噴花灑與手持花灑轉(zhuǎn)換開關(guān)的密封性能、單柄雙控水嘴靈敏度、水嘴手柄或手輪的軸向抗使用負(fù)載、塑料基體鍍層附著強(qiáng)度、防回流性能、抽取式水嘴的壽命、流量測試裝置的要求等。
1.關(guān)注：水嘴金屬污染物析出限量有標(biāo)可依。與原國標(biāo)相比，新標(biāo)準(zhǔn)增加了水嘴17種金屬污染物析出量限值，其涉及的重金屬元素及技術(shù)指標(biāo)高于歐洲多個國家。消費(fèi)者關(guān)注的“含鉛水龍頭”將不再是問題。
2.行業(yè)：30%的企業(yè)將被淘汰。新國標(biāo)的出臺，不僅能夠讓水嘴金屬污染物析出限量有標(biāo)可依，還能促進(jìn)水嘴行業(yè)的外貿(mào)競爭力。但專家表示，新國標(biāo)出臺后，企業(yè)僅滿足新國標(biāo)中金屬析出物這一項(xiàng)，就需要對原材料、制造工藝、模具、加工工藝、生產(chǎn)設(shè)備等方面進(jìn)行全面的改變。此方面成本至少是幾百萬元，行業(yè)預(yù)計(jì)約有30%的企業(yè)會被淘汰。
3.體系：新建第三方監(jiān)督體系，相關(guān)認(rèn)證工作已展開。為了推動新國標(biāo)的實(shí)施，既能使水嘴金屬污染物析出得到有效監(jiān)控，更重要的是使生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步在生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵原材料使用、金屬污染物析出檢測等過程中建立質(zhì)量保證體系，由國建聯(lián)信認(rèn)證中心，對水嘴生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了對陶瓷片密封水嘴金屬污染物析出量的認(rèn)證工作，首批已有29家生產(chǎn)企業(yè)通過了認(rèn)證。
4.消費(fèi)：安全、舒適、節(jié)能均有實(shí)際指標(biāo)。新國標(biāo)實(shí)施后，老產(chǎn)品不允許繼續(xù)銷售，否則就是違規(guī)。按照“安全健康”、環(huán)保節(jié)能、舒適性的修訂原則，除重金屬污染物的析出量限值外，水龍頭的各項(xiàng)性能也都有了更高的要求。據(jù)悉，北京市年底還會出臺水效標(biāo)識政策，將水龍頭按節(jié)水等級劃分為一二三級，二級以上為節(jié)水龍頭，消費(fèi)者在選購時可予以參考。
政策三：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
2014年3月15日起，新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施。這是消法實(shí)施20年后的一次全面修改，新消法對消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)以及政府各個相關(guān)部門的責(zé)任，特別是社會組織的相關(guān)責(zé)任，都做了進(jìn)一步的規(guī)定。
政策解讀：
1.首次明確召回義務(wù)。新消法首次在國家法律層面明確了經(jīng)營者召回產(chǎn)品的義務(wù)，這可以在更大程度上保障消費(fèi)者權(quán)利。新消法實(shí)施后，家居企業(yè)可對有使用風(fēng)險的缺陷產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的召回處理，可更大程度上保障消費(fèi)者的利益。
2.購物可7天無理由退貨。新消法中規(guī)定了沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，這樣一來，家居購物中一部分產(chǎn)品退貨難的問題，有望得到解決；而新消法中對于非現(xiàn)場購物方式購買的商品，七日內(nèi)無理由退貨的規(guī)定受到網(wǎng)購人群的關(guān)注，但大宗家居產(chǎn)品是否適用該條款業(yè)內(nèi)仍存爭議。但新消法中規(guī)定退回商品費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)這一規(guī)定，或受家居產(chǎn)品包裝復(fù)雜、運(yùn)費(fèi)高昂的影響，稱為行使退貨權(quán)利的障礙。
3.遇糾紛舉證責(zé)任倒置。這一新的內(nèi)容明確了經(jīng)營者的舉證責(zé)任，減輕消費(fèi)者的維權(quán)負(fù)擔(dān)。需要注意的是，目前該條款僅限于機(jī)動車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等這些耐用商品或者裝飾裝修服務(wù)，并且有“六個月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵爭議”這一時間限制。
4.新消法中，杜絕格式合同中的霸王條款。對欺詐行為加大處罰力度，并首次增加了精神損害賠償；北京市工商局已經(jīng)公布了家裝合同中的6條霸王條款。消費(fèi)者遇到類似霸王條款后可拒簽，也可向相關(guān)部門舉報，這也是進(jìn)一步規(guī)范市場的好辦法。
5.違法行為進(jìn)誠信記錄。新消法實(shí)施后，公開違法信息要進(jìn)入信用檔案向社會公開，公眾可查，并且記錄會跟隨企業(yè)終身，使違法者一處違法，處處受限，不光是家居企業(yè)，所有企業(yè)都會估計(jì)違法成本而謹(jǐn)慎行事了。
6.強(qiáng)化廣告經(jīng)營者和發(fā)布者各方責(zé)任。涉及消費(fèi)者說明健康、安全和服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營者發(fā)布者要承擔(dān)連帶責(zé)任。對于家居行業(yè)來說，明星代言、協(xié)會推薦是常事兒，但新消法出臺后，如果這些產(chǎn)品的宣傳有虛假廣告，造成消費(fèi)者損失的，無論是明星還是協(xié)會要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
2014年9月底，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布了《木質(zhì)家具制造行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿，意見征集于10月底結(jié)束。雖然該標(biāo)準(zhǔn)目前并未正式公布，但已被業(yè)內(nèi)稱為家具最嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
政策解讀：
該標(biāo)準(zhǔn)是由北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院起草的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，主要針對的是木制家具制造業(yè)的環(huán)境污染問題。
除了規(guī)定木質(zhì)家具制造行業(yè)生產(chǎn)過程中的大氣污染排放濃度限值、檢測和控制要求，該標(biāo)準(zhǔn)還對家居生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的涂料性質(zhì)、使用量，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備等生產(chǎn)流程做了詳細(xì)的規(guī)定。與之前家具行業(yè)執(zhí)行的DB11/501-2007《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相比，新標(biāo)準(zhǔn)意見稿對于苯、苯系物、非甲烷總烴、顆粒物的最高允許排放濃度的規(guī)定限值大幅降低。木材加工車間、噴漆打磨車間、廠界等也都規(guī)定了無組織顆粒物、VOCs等污染物的排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值。意見稿還對排氣筒的高度、污染物排放、車間要求等都有細(xì)致的規(guī)定。
業(yè)內(nèi)人士表示，該標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺或許是全世界最嚴(yán)格的木質(zhì)家具大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)。而家具企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)，一是改用水性漆，二是進(jìn)行成本較大的末端治理。而根本解決之道是更改生產(chǎn)線，改用水性漆產(chǎn)品。
