摘要: 奉賢奉城鎮(zhèn)頭橋地區(qū),素有“上海家具之鄉(xiāng)”美譽,因勞資糾紛不斷,環(huán)境污染等諸多問題,從2014年10月15日起,以奉城鎮(zhèn)為主體,區(qū)各職能部門為成員單位,開始整治各類加工經(jīng)營場所,1434家列入整治名單的家具企業(yè),已關(guān)停831戶。
慧聰涂料網(wǎng)訊:奉賢奉城鎮(zhèn)頭橋地區(qū),素有“上海家具之鄉(xiāng)”美譽。然而,因為長期缺乏有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),一些相對低端的無證經(jīng)營小作坊慢慢冒了出來。不規(guī)范經(jīng)營帶來了環(huán)境污染和安全隱患,周邊百姓反映強烈;同時,勞資欠薪等糾紛不斷,成為城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中難啃的“硬骨頭”。
從2014年10月15日起,以奉城鎮(zhèn)為主體,區(qū)各職能部門為成員單位,奉賢成立了頭橋地區(qū)不規(guī)范木器加工經(jīng)營場所整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開啟“家具之鄉(xiāng)”蝶變的專項整治行動。記者日前獲悉,1434家列入整治名單的家具企業(yè),已關(guān)停831戶。短短三個多月,彌漫在空氣中的怪味沒了,老百姓生活環(huán)境大大改善,頭橋地區(qū)群眾滿意度顯著提升。
在以往的不規(guī)范經(jīng)營整治中,曾屢屢陷入“整治―反彈―再整治”的怪圈。這次徹底整治的信心源自哪里?
生態(tài)環(huán)境,成為集體焦慮
打響這場“戰(zhàn)役”,歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)“家具之鄉(xiāng)”更高層級的發(fā)展,順應(yīng)百姓心聲。
上世紀60年代起,不少頗具市場意識的頭橋村民放下農(nóng)具,做起木匠,辦起了家具作坊。“上海家具推奉賢,奉賢家具推頭橋”成為最好的詮釋。
上世紀90年代起,不規(guī)范的“小作坊式”家具廠也悄然出現(xiàn),并逐漸遍布各村落。6萬多外來人口給不足39平方公里的頭橋帶來諸多社會治理難題,比如,違法違章用地、環(huán)境污染、安全隱患等問題日益顯現(xiàn)。不但影響了當?shù)鼐用竦纳睿仓萍s了頭橋地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。
奉城鎮(zhèn)黨委副書記王海龍介紹,頭橋地區(qū)有11個村、2個居委,集聚了2088家家具生產(chǎn)及原輔材料加工、經(jīng)銷企業(yè)。然而,2013年經(jīng)工商登記的不足50%。鎮(zhèn)里每年接到涉及家具質(zhì)量的投訴就近100件,平均每天受理一起家具企業(yè)污染環(huán)境投訴案件……“在環(huán)境污染治理和消防安全預(yù)防上,我們花了大量人力、物力和財力。”但由于無序發(fā)展,家具業(yè)的發(fā)展并沒有給地方經(jīng)濟帶來有效增值。
“頭橋地區(qū)家具企業(yè)嚴重影響村民生產(chǎn)生活”,一時間成為奉賢群眾反映最迫切的問題,生態(tài)環(huán)境已成為頭橋人的集體焦慮。
攥緊拳頭,才能形成合力
“當前經(jīng)濟社會發(fā)展已進入新常態(tài),我們下決心開展頭橋不規(guī)范木器加工行業(yè)的整治,是順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求。”奉城鎮(zhèn)黨委書記蔣德川說,通過整治,目的是實現(xiàn)土地“減量增效”、人口“減數(shù)增智”、環(huán)境治理“減污增效”,使頭橋地區(qū)實現(xiàn)“有質(zhì)量的發(fā)展”。
頭橋家具行業(yè)的現(xiàn)狀由來已久。此次奉城鎮(zhèn)以壯士斷腕的決心鏟除多年“沉疴”,勢必觸及多方利益。常年參與整治行動的奉城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治大隊大隊長盛文軍,一開始有些頭疼。“企業(yè)數(shù)量是執(zhí)法人員的數(shù)百倍,企業(yè)存在的問題又多,涉及部門又廣,整治難度很大。”
只有攥緊拳頭,才能形成合力。此次整治將“區(qū)、鎮(zhèn)、村”理成“一條流水線”,以局村掛鉤、分組推進方式,形成區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動執(zhí)法整治合力。“就拿紅旗村的上海域信家俱企業(yè)來說,以前,一家部門上去執(zhí)法,企業(yè)連門都不開;現(xiàn)在,聯(lián)合執(zhí)法相互之間不再扯皮,執(zhí)法效力大大提升。”盛文軍說。
整治,表面看是粗活,其實是項細致活。平衡租住企業(yè)主與本地村民之間的利益就是其一。一些外來人員在此地租住久了,要一下子解除租約不容易,另外村民出租房屋所得租金每月幾千元至數(shù)萬元不等,一時間也“舍”不得這塊重要的收入來源。奉城鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專門組建了14個鎮(zhèn)村(居)聯(lián)合工作組,每組對接1個村(居)。通過在房東和經(jīng)營業(yè)主中廣泛宣傳環(huán)保法和工商法,讓他們意識到自己的行為確實是踩了紅線,從而打消僥幸心理。
在幸福村,60多歲的村民衛(wèi)引兵特意把自家的租客――無證企業(yè)業(yè)主張某拖進村委會,請村委會干部一起,幫忙做思想工作,請他盡早搬離。他說:“租約雖還沒到期,那些租金我也不要了,關(guān)停這些污染大的企業(yè),得民心。”一家在八字村經(jīng)營多年的上海宅諾思家具廠業(yè)主鄧經(jīng)榮告訴記者:“這回是動了真格,再也躲不過去了。”據(jù)說,自主選擇關(guān)停離開的小作坊已達400多家。
整治行動,產(chǎn)業(yè)何去何從
牽涉面廣、工作量大、社會矛盾集中是這次整治的難點。但目前,在整治過程中沒有發(fā)生一起集體上訪事件。
那整治之后呢?頭橋地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)何去何從?
在頭橋規(guī)范經(jīng)營家具企業(yè)多年的企業(yè)主葉榮英說,整治行動,一方面讓頭橋地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)重回良性競爭道路,是好事;但另一方面,他也有些“不淡定”,擔心整治之后,導(dǎo)致家具產(chǎn)業(yè)在頭橋地區(qū)全面弱化。“經(jīng)過30多年發(fā)展,幾乎所有與家具相關(guān)的設(shè)備、配件,大至木工機械、噴涂設(shè)備,小至釘子、線帶,都可在頭橋市場供貨,都可在此采購,對家具企業(yè)來說非常方便,他還是希望政府能扶持、做大做強整個產(chǎn)業(yè)。”葉榮英說。
在整治行動中,像葉榮英一樣想要重塑“家具之鄉(xiāng)”形象的企業(yè)主很多。
其實,早在整治之前,奉城鎮(zhèn)就已經(jīng)開始謀劃頭橋家具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,研究規(guī)范頭橋地區(qū)家具行業(yè)企業(yè)管理的長效監(jiān)管機制,并制定了“三年行動計劃”。一方面,培育做大做強一批自主創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)能力和社會貢獻大的龍頭企業(yè);另一方面,加大品牌塑造,引導(dǎo)家具企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、標準化生產(chǎn)、品牌運營等方面加強投入;同時促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),重塑頭橋“家具之鄉(xiāng)”的輝煌。