據(jù)調查活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006~2010年期間，是國內建陶產業(yè)建廠數(shù)量最多的5年，在此背景之下，中國建筑陶瓷產業(yè)陶瓷工業(yè)園呈現(xiàn)出的是遍地開花的局面。
彼時，伴隨著中國經濟的高速增長，中國建陶產業(yè)也獲得了蓬勃的發(fā)展，對各地方政府來說，通過陶瓷工業(yè)園的建設，既能夠快速拉動當?shù)谿DP的增長，又能解決當?shù)卮笈说木蜆I(yè);尤其是在企業(yè)建成投產之后，其還能夠為大量工業(yè)基礎薄弱的地區(qū)帶來高額的財政收入。
在巨大的“誘惑”之下，一批批陶瓷工業(yè)園項目快速上馬，甚至不少地方政府在工業(yè)園還未招商之前就迅速做好“三通一平”工作。
高起點規(guī)劃、大手筆投入、高標準建設、一系列優(yōu)惠措施招商引資等是這些陶瓷工業(yè)園在推出或招商初期的普遍特色。在此期間的陶瓷產業(yè)發(fā)展態(tài)勢之下，各地工業(yè)園對外宣稱將“計劃”建成百條生產線規(guī)模的這種口號屢見不鮮，這背后隱藏的更是一個個極具雄心壯志的陶瓷“夢想”。
現(xiàn)實與理想往往有一定距離。目前國內除了北京、天津，幾乎都有陶瓷工廠的存在，但在工業(yè)園之間競爭激烈、中國建陶產能容量有限、地方政府換屆、環(huán)保態(tài)勢日趨嚴厲、陶瓷企業(yè)擴張步伐放緩甚至暫時停滯等多重因素影響之下，以往那些“計劃”崛起的陶瓷工業(yè)園，真正能夠發(fā)展起來形成規(guī)模的只是少數(shù)，更多的工業(yè)園或轉變工業(yè)園職能變身其他產業(yè)園、或只有寥寥一家或數(shù)家建陶企業(yè)在生產、或不了了之幾乎荒廢。
本次專題，本報將以陶業(yè)長征Ⅳ——全國瓷磚產能調查活動記者實地調查、親身親歷的工業(yè)園現(xiàn)狀為準，將分上下兩期，為您呈現(xiàn)若干家陶瓷工業(yè)園在當初高規(guī)劃之下，而如今卻未能按“計劃”崛起的現(xiàn)狀。
肇慶市懷集陶瓷生產基地：
計劃打造總投資50億元的陶瓷工業(yè)園，目前園區(qū)職能已轉變
廣東省肇慶市懷集縣陶瓷產業(yè)基地于2009年8月由懷集縣人民政府批準建設立項，當時是懷集未來10年舉全縣之力重點發(fā)展的大型工業(yè)園區(qū)。
基地位于廣東肇慶市懷集縣閘崗鎮(zhèn)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景和地段區(qū)位條件，規(guī)劃面積10000畝，按照“高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量施工”的總體要求，將建成一個集物流、倉儲、生產于一體，并配有醫(yī)院、公園、商場等休閑服務設施、功能完備的現(xiàn)代化陶瓷生產基地，總投資達50億元以上。
為了創(chuàng)新追求特色空間結構的塑造和用地布局的完整，強調節(jié)約用地和基礎設施的合理投入。當初懷集縣陶瓷產業(yè)基地實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設，第一期工程3500畝，預計2010年中竣工，第二期工程3500畝，預計2011年中竣工，第三期工程3000畝，預計2011年底竣工，園區(qū)內配套相關服務設施和居住用地。遠景5000畝土地，為世界主要產區(qū)意大利博羅尼亞、西班牙外國企業(yè)進駐而規(guī)劃，預計2013年底竣工。
同時，為了吸引更多的陶瓷企業(yè)進駐，懷集縣陶瓷產業(yè)基地堅持“不許設門檻，鋪好紅地毯”的招商理念，主動“走出去，請進來”，并制定了一系列優(yōu)惠政策，給進駐企業(yè)最大的支持。為承接陶瓷產業(yè)轉移，在土地價格優(yōu)惠方面給予財政補貼。記者在當年的招商圖冊看到，進駐的企業(yè)已經有新中源、美家輝、華冠、金純、泉山陶瓷等陶瓷企業(yè)。
但是據(jù)記者在走訪時了解，目前整個園區(qū)已經轉變職能，變成了高新技術產業(yè)園，沒有一家陶瓷企業(yè)入駐。
一位知情人士向記者透露，本工業(yè)園早在數(shù)年前就已轉變職能成為了高新技術產業(yè)園區(qū)，由于近年來環(huán)保態(tài)勢日趨嚴峻，政府也不再支持在此工業(yè)園甚至本地發(fā)展陶瓷產業(yè)。
對此，業(yè)內普遍反映，工業(yè)園不是圈塊地、掛個牌子就能招商的。政府在規(guī)劃產業(yè)園發(fā)展的過程中，應該多傾聽采納業(yè)內的意見，畢竟最了解產業(yè)的是企業(yè)，而非政府。一些相關人士認為，政府或者開發(fā)商要想進入產業(yè)園這個領域，要做的第一個事情就是要非常認真、仔細地分析目標行業(yè)。
也有另外一種聲音，一個工業(yè)園的建造，并非單單是政府的行為，也不是單一的開發(fā)商行為，應是兩者合一。有一些合作的內容雙方應約定好，包括土地一級開發(fā)和利益的分享機制、規(guī)劃審批和土地質量保證機制、項目招商選商的決策機制、區(qū)內的財政分配和支持體系的設計、建設標準的設計和建設過程的控制等，需要政府和企業(yè)在事前就溝通明確。
樂山市夾江高端陶瓷產業(yè)園：
計劃到2020年累計產值500億元，目前招商進程緩慢
四川省樂山市夾江高端陶瓷產業(yè)園項目于2013年成立，位于“西部瓷都”夾江縣吳場鎮(zhèn)和永清鄉(xiāng)。園區(qū)規(guī)劃總面積達6.5平方公里的夾江高端陶瓷產業(yè)園區(qū)是承載樂山千億冶金建材產業(yè)轉型升級的重要平臺，是樂山市重點發(fā)展的陶瓷及配套產業(yè)特色園區(qū)。該園區(qū)緊鄰成昆鐵路和省道103線及成樂高速公路夾江新場入口，距樂山港35公里，距成都不到100公里，距天府新區(qū)僅50公里。
據(jù)夾江縣縣長張建紅介紹，夾江高端陶瓷產業(yè)園區(qū)主要引進高端陶瓷企業(yè)及配套產業(yè)，分三期完成，2013~2014年首期完成1.5平方公里建設，2015~2016年完成二期2平方公里建設，2017~2020年完成三期3平方公里建設。力爭到2020年，累計實現(xiàn)產值500億元。
樂山市夾江高端陶瓷產業(yè)園，作為夾江陶瓷產業(yè)轉型升級的重點建設項目。夾江政府在招商引資中對入駐的陶瓷企業(yè)設置了“門坎”。首先固定資產投資強度不低于120萬元/畝;單條建陶生產線總投資不低于1億元;其次采用國際國內最先進陶瓷生產線，單條生產線年產值達到3億元以上。此外，當?shù)卣补膭畎l(fā)展新型墻體材料、裝飾材料、門窗材料等高端建材產業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)入駐園區(qū)。據(jù)了解，去年樂山市市長張彤帶隊赴佛山為園區(qū)招商引資，當時與廣東陶瓷企業(yè)簽約了5個項目，總投資達26億元。然而，隨著陶瓷市場行情的惡化，廣東陶瓷企業(yè)收縮了投資計劃，致使招商項目胎死腹中。
經過一年多的招商引資，樂山市夾江高端陶瓷產業(yè)園區(qū)在項目引進方面有所改變，由最初的以高端陶瓷企業(yè)及配套產業(yè)為主，開始向交通、農業(yè)、工業(yè)、食品等領域延伸。截止目前，入駐的陶瓷生產項目分別是四川金輝高檔衛(wèi)浴潔具生產線和嘉尚陶瓷生產線項目。
對于園區(qū)在項目引進方面的改變，夾江縣有關部門負責人也表示，陶瓷項目仍然是園區(qū)重點招商引資項目，原計劃首批規(guī)劃引進10條大型陶瓷生產線的計劃雖然未能實現(xiàn)，但是在已經開工的兩條陶瓷生產線項目下將會有越來越多的陶瓷項目入駐。政府仍然堅持以陶瓷項目為主導，配套其它項目。
安徽宿松縣涼亭陶瓷工業(yè)園：
計劃建設50條生產線，目前僅1家陶企處于建設中
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