你還在為找醫療保險定點零售藥店而煩惱嗎?還在為爭取成為醫療保險定點醫療機構而東奔西走嗎?近日人社部公布了《關于完善基本醫療保險定點醫藥機構協議管理的指導意見》中表明，今后將不再需要行政審批，民營醫院和小型藥店將迎來發展良機。

《意見》中明確要求全國所有統籌地區于2015年年底前，全面取消社會保險行政部門實施的“基本醫療保險定點醫療機構資格審查”和“基本醫療保險定點零售藥店資格審查”的“兩定”資格審查，同步完善社會保險經辦機構與醫藥機構的協議管理，提高管理服務水平和基金使用效率。

中投顧問醫藥行業研究員許玲妮在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，“‘兩定’資格審查的取消意義主要表現在兩方面，一是市場競爭的必要，取消‘兩定’有利于建立一個讓各種所有制性質、級別和類別的醫藥機構公平參與市場競爭的平臺，能夠給整個市場帶來活力;二是政府職能轉變的必要，取消‘兩定’符合簡政放權的要求，能夠減少政府對市場的直接干預，有利于發揮市場機制的作用。”

在這之前，在全國大部分地區，醫保定點資格幾乎是決定很多藥店生死存亡的關鍵因素，但因其審批難度大、時間長等而成為稀缺資源，這也讓不少連鎖管理者頭疼不已。

許玲妮表示，“在過去，資格審查中存在各地審批時間、數量、進入資格等標準不一的情況，這給連鎖型醫藥機構跨地區擴張帶來了難題，地方政府在制定資格審查標準時主觀性和隨意性較大，為腐敗提供了土壤。”

《意見》中指出簡政放權，要求各地社會保險行政部門要堅決貫徹國務院要求，及時取消兩定資格審查事項，轉變行政管理方式，努力營造公開透明的市場環境，鼓勵和引導各種所有制性質、級別和類別的醫藥機構公平參與競爭。

許玲妮表示，“醫保定點資格審查等于是加高了行業的門檻，由于對審批數額有要求，導致一些有競爭力的醫藥機構無法獲得資格，而一些效率低下但擁有醫保定點資格的中小藥店依靠不平等的資源而不被市場淘汰。”

在現在這樣一個開放的市場環境下，全面取消醫保定點資格審查，改為直接對定點醫藥機構進行協議管理，可以說不僅是一種簡政放權，而且還將給人們的就醫與購藥帶來更多的便利。

大家都會有這樣的體會，現在人們看病買藥都愿意去“醫保定點”單位，最關鍵的一點就是，在這些地方看病或是買藥時，可以享受基本醫療保險相關優惠政策，也就是能報銷大部分費用。現在，用協議管理取代對“醫保定點”資格的行政審查，減少以前申請加入的困難，讓更多的醫療機構加入到這個行列，這樣的結果必定在給人們看病買藥帶來大大方便的同時，起到提升社會公共與公眾福利作用，增加人們的幸福指數。

中國衛生法學會常務理事鄭雪倩認為,醫保定點從行政審批轉為協議定點,這種“簡政放權”對醫藥產業來說無疑是一個利好。不過,這意味著以審批準入為主的事前監管將向以執法查處為主的事中事后監管轉變,對監管部門來說,無論是監管水平還是監管方式,都將是一個挑戰。

許玲妮表示，“取消‘兩定’后，基本醫療保險定點醫療機構的數量將面臨擴容，監管的重心將會向事中監管以及事后監管轉移，這將導致監管部門的工作量增加，監管難度也會有所提高，相關監管部門將面臨較大的挑戰。此外，‘兩定’取消后，要盡快完善協議管理、退出機制以及相關配套措施，為政策的推行提供一個良好的環境。”

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