一邊是“絕不手軟”的整治風暴，另一邊是陶瓷企業抱團“反擊”，終使排放標準得以一定程度下調：對于地方政府而言，環保和經濟發展，都是他們被考核的任務。這不單是一個地方，一個行業的環保與產業故事，更是中國制造業，尤其高污染產業在當前環保執行尺度日趨收緊之時的應對“樣本”。

“如一刀切關閉陶瓷生產線，將產生工人欠薪、供應商追款等風險。” 在一份報告中，廣東省佛山市的某個鎮區政府，向上級部門發出了“警告”，希望對于占到當地財政收入九成的陶瓷業整頓有所放緩。

但這樣的理由已經不再像以前那樣好用。這份報告得到的最終回復是：“該整改的都應該下定決心狠抓整改，不能手軟。”

對于很多地方的陶瓷企業們來說，2014年到現在都不能說是好光景。因為，在市場萎靡、產能過剩的陰影籠罩之外，環保的壓力直線上升。

——“過去這么久都沒有認真對待環保，轉眼發現，環保一動真格，工廠就站在了停產的邊緣!”

陶瓷生產經歷高溫燒制，消耗大量煤炭和燃油之余還產生大量二氧化硫、氮氧化物、粉塵，這使得陶瓷業成為空氣的最大殺手之一。多年前，環保部門已給這個行業制定了污染物排放標準，但實際的嚴格執行——在地方政府的強勢支持下——在去年才剛剛開始。

于是，佛山陶瓷企業們，乃至廣東、全國的陶瓷行業都陷入一輪“環保危機”之中。為了應對，佛山的企業們還曾聯名上述環保部，致使后者修訂幾年前訂下的污染物排放標準，但即便如此，不少陶瓷企業仍因不能達標而導致停產整改。

曾經是全國各地招商引資寵兒的陶瓷行業，轉眼面臨被驅逐的命運。這不單是一個地方，一個行業的環保與產業故事，更是中國制造業，尤其高污染產業在當前環保執行尺度日趨收緊之時的應對“樣本”。

環保壁壘降臨

在2014年，被環保部納入PM2.5監控名單，中國的190個地級市之中，廣東的21個城市全部上榜，其中佛山排在第152位，在廣東省僅次于肇慶之后，而這兩個地級市，陶瓷業皆是相對集中。

佛山的地方部門并非不了解陶瓷行業對當地空氣的影響。佛山市環保局相關人士對騰訊財經《棱鏡》表示，佛山陶瓷業為經濟發展做出來巨大貢獻，另一方面，佛山陶瓷行業高能耗、高消耗的生產方式，一直是環境管理的重點。

多位陶瓷業人士對《棱鏡》描述，在上世紀，陶瓷業投產基本上沒有環保的約束。直到今天，在內地一些新興的陶瓷產業聚集地，陶瓷廠的污染還如同過去那樣“顯而易見”，到處可見粉塵厚厚地覆蓋著房屋、樹木和地表。

陶瓷業排放的空氣污染物包括二氧化硫、粉塵和氮氧化物等等，也是酸雨、霧霾形成的主要元兇。中國環境科學研究院環境標準研究所所長武雪芳曾表示，當前我國大氣污染形勢是，二氧化硫污染居全球之最、二氧化氮污染居全球之最、細顆粒物污染居全球之最。

早年，在佛山等陶瓷業先期發展地區，很多陶瓷廠并沒有脫硫(針對二氧化硫排放)、除塵(針對粉塵排放)、脫銷(針對氮氧化物排放)等針對性的環保處理設備。按照環保設備界人士的介紹，相對于水污染來說，陶瓷廠的空氣污染更難監控，現在的一些地方，得在陶瓷廠的煙囪安裝探頭，由環保部門聯網監控。

李明玉是暨南大學環境工程研究所副所長，他對《棱鏡》說，在脫硫、除塵和脫硝這陶瓷行業三大環保投入之中，前兩者的技術相對成熟，已在佛山等地方的陶瓷企業普遍推廣，然而，由于沒有強制進行脫硝投入，陶瓷企業的氮化物，過去一直被隨便排放。

從21世紀開始，佛山的陶瓷企業已陸續被淘汰、或者主動轉移，上述佛山環保局人士對《棱鏡》形容，目前全市的陶瓷生產企業剩余60多家企業，而在2014年的廣東省對空氣污染物防治重點監控的企業名單里，仍有6家佛山陶瓷企業。

“2014年，中央對地方政府由原來的GDP考核，改為環境考核。所以地方政府就重視了環境，比如在2014年的名單里面可以看到，PM2.5全國都納入到名單里面的190個地級市。”當地有名的陶瓷龍頭企業蒙娜麗莎集團董事張旗康對《棱鏡》分析原因。

在去年4月通過的《環保法修訂案》，被稱為史上最嚴的新環保法也被普遍視為推動力量。在2015年開始施行，對污染違法者和主管部門負責人制定了嚴厲的行政處罰手段，環保部門也被賦予更大權力。去年7月，佛山就制定、頒布了陶瓷行業大氣污染綜合整治方案，對佛山全市63家陶瓷企業將實施煙氣污染深化治理。

排放標準“反擊戰”

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