昨日，記者從南安市委、市政府了解到，《南安沿海三鎮產城融合培育小城市綜合試點方案》(下稱《方案》)，日前獲省政府正式批復同意。南安沿海三鎮將力爭至2020年，城鎮化率達75%，石材產業集群產值達1200億元以上，將建設成為布局合理、功能齊備、生態宜居、產城融合、享譽世界的國際石材之都。

基礎設施 將統建共享

海都記者獲悉，三鎮一體，今后基礎設施、公共服務設施將統建共享，支持更多國家、省級重大基礎設施項目布局落戶沿海三鎮，試行水頭、石井、官橋環線客運公交化經營。

根據《方案》，南安將推進海西城際軌道水頭站設點前期工作，支持泉廈漳城市聯盟線、晉江世紀大道連接線、內坑雙龍連接線等環灣干道盡快建設，并推進三鎮骨干路網建設。與此同時，三鎮還將加快3萬至5萬噸級碼頭群、新聯檢大樓和電子口岸平臺等港口通關設施建設，打造泉州南翼主要商港。

落戶條件

將全面放寬

三鎮將全面放寬落戶條件，允許省內農業轉移人口落戶沿海三鎮后，在一定時期內，保持其原有土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，執行原有計劃生育政策，自主選擇按規定參加養老保險及醫療保險形式，并允許其原有權益交易流轉。

《方案》提出，鼓勵進城經商、務工并有一定年限的省內農業轉移人口，以城鎮規劃區內的國有土地上新建的住房置換原農村住房。同時，推行無門檻的流動人口居住證制度，對暫無落戶意愿或暫不具備落戶條件，并居住半年以上的人員，實行居住證制度，實行積分管理。探索省內戶籍地獨生子女獎勵扶助政策委托三鎮管理和異地結算的辦法。

務工人員隨遷子女

享受同等教育

三鎮一體還將推廣“名校辦分校、老校建新校”模式，實行“小片區”管理。

按照常住人口規模，統籌沿海三鎮中小學(幼兒園)布局規劃，擴大公辦園覆蓋，規劃建設水頭中學新校區、水頭第二中心小學。異地務工人員隨遷子女就學，與城鎮學生享受同等教育。所有高中，逐步面向異地務工人員隨遷子女開放招生，平等享有參加中考、高考的權利。

通過多方式

合理流轉使用土地

《方案》稱，在符合規劃和用途管制前提下，允許沿海三鎮農村集體經營性建設用地，通過轉讓、出租、抵押、作價入股和合作開發等方式，合理流轉使用。

同時，支持探索設立農村產權綜合交易中心，鼓勵和引導土地承包權、集體經營性建設用地使用權、林權等農村產權，統一進場集中交易。推動耕地、林地、水域、灘涂等承包經營權，向規模經營主體流轉，支持發展土地股份合作公司、土地承包經營權信托公司、“土地托管”合作社。對保留原有地貌景觀，且不改變農用地性質的項目用地，按原地類管理。積極探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。

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