“從中央國家機關辦公家具采購情況來看,2013年家具采購額3.64億元,比2012年的3.33億元上漲了9.3%。其中,預算金額在120萬元以下的家具定點采購金額是2.97億元,占總金額比重為81.6%;通過公開招標完成的項目金額總計為6700萬元。”在日前召開的"2014年度中央國家機關辦公家具定點供應商合同授予儀式暨工作會"上,中央國家機關政府采購中心(以下簡稱為"國采中心")公布了2013年度家具集中采購數據。
自2005年國采中心執行家具定點采購以來,2012年家具集采總規模首次突破了3億元。如果說2012年是國采中心家具采購具有突破性進展的一年,那么,2013年,國采中心家具項目將繼續保持這種發展勁頭,在定點采購和公開招標方面都取得了好成績。
家具公開招標勢頭強勁
自2005年以來,定點采購一直是國采中心家具采購的最主要形式。從2008年開始,家具定點采購規模增速有所放緩,保持在2.8億元左右。不過,與其他采購方式相比,不管是從項目個數上,還是采購金額上,公開招標的家具采購項目均保持著較快的發展速度。
"去年公開招標的項目個數為19個,金額總計6700萬元,采購金額較2012年增長了46%。這是一個很可觀的數字。"在授標儀式上,國采中心采購二處處長張立慧表示。據悉,2012年,國采中心組織完成的公開招標項目為9個,金額總計5017.35萬元;2011年,這組數據分別為8個和2709.07萬元。
在公開招標家具項目不斷增多的同時,國采中心加大了對公開招標方式的管理力度。2013年,在征求和采納多方意見后,國采中心修訂了公開招標的文件范本,對家具項目的紙質標書設計、評分標準等方面做了一定程度的調整和細化。
國采中心采購二處方寧表示,為了保證辦公家具采購的質量、服務和環保性,此次國采中心對招標文件范本的修訂,主要從檢測報告的考核標準、專利證書、企業生產設備水平等方面做了很多細化的、高標準的規定,引導了家具采購的方向。
事業單位采購額增多
"總體而言,2013年,部委機關家具采購略有下降,高校和科研院所的家具采購規模有所擴大。"方寧認為,出現這種趨勢變化,主要是執行2011年財政部頒布的《中央行政單位通用辦公設備家具購置費預算標準(試行)》的結果。
據泛家居網了解,該配置標準除了對家具的價格上限做了規定外,同時還規定了至少10年的家具使用年限。由于該標準對中央行政單位是強制執行的,因而無形當中導致了中央部委家具采購量的萎縮。
相比而言,參照執行該標準的事業單位,其家具采購量有所上升,尤其是高校和科研院所,家具采購量明顯提升。"不過,目前該標準在執行過程中還存在一定的問題,類似辦公桌椅、沙發、文件柜、保密柜等大件家具,執行情況較好,但類似茶水柜、折疊椅等小件的家具,平均采購單價則超過了配置標準的限額。"方寧分析說,可能存在企業通過變通的手段,將大件家具的金額轉嫁到小件家具上,以謀求更多的利潤。為此,她提醒企業應堅守規則,規范行為,切不可逐小利而失大局。