近日，巴中供電公司通報(bào)了一施工點(diǎn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造施工中的違章處理決定，對(duì)涉及的相關(guān)人員觸動(dòng)很大。通過(guò)責(zé)任單位詳細(xì)清理半年來(lái)各施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章次數(shù)和違章類(lèi)型，經(jīng)過(guò)對(duì)比、總結(jié)、反思，回顧在施工現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)所聞以及十余次集中或單獨(dú)培訓(xùn)課程內(nèi)容，結(jié)合“一法兩規(guī)”以及四川省電力公司集體企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為一名從政工崗位“轉(zhuǎn)型”到生產(chǎn)單位的基層管理人員，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控，借用行風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”這句警示語(yǔ)，非常貼切。有施工的地方，可能就會(huì)有違章現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)安全管控。
思想上存在“違章”。思想上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性、必要性、方式方法等認(rèn)識(shí)不足，也是一種“違章”。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是責(zé)任部門(mén)、單位的管理者，還是天天與施工隊(duì)員打交道的負(fù)責(zé)人、安全員，或是操作者本人，對(duì)安全管控重要性的認(rèn)識(shí)都在一步步提升。但是，“沒(méi)必要這樣做”、“強(qiáng)調(diào)紙上的東西耽誤干活時(shí)間”、“文化程度低不會(huì)寫(xiě)”、“蒙混一次算一次”等思想的存在，導(dǎo)致一而再、再而三的培訓(xùn)產(chǎn)生的效果不明顯。追根索源，干活的堅(jiān)持“利益至上”，管理者堅(jiān)持“安全、進(jìn)度、質(zhì)量”同等重要，兩者之間“道”不同，才是習(xí)慣性違章屢禁不止的基本原因。
“習(xí)慣性”的困惑。培訓(xùn)、考試、檢查、罰款、獎(jiǎng)勵(lì)等一樣也沒(méi)少干，但“三防、十要、反六不”仍然記不全；“施工地點(diǎn)遠(yuǎn)，每天簽票不現(xiàn)實(shí)”、“停送電走流程很麻煩”，人員流動(dòng)性大，安全工器具如安全帽、驗(yàn)電筆、紅馬甲總是配備不齊全或過(guò)期，時(shí)常在更換和配備安全工器具，但現(xiàn)場(chǎng)工具總是不能完全滿足工作需要。更有甚者，以“工期緊、任務(wù)重，為了節(jié)省時(shí)間”為由，不按要求召開(kāi)班前會(huì)，不交底；個(gè)別施工點(diǎn)位擅自變更工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人；臨時(shí)工對(duì)本次施工作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)不清楚，盲目作業(yè)，安全隱患大。
管理人員責(zé)任心態(tài)。并非不知道去怎么管，而是有“人太熟不好逗硬”、“說(shuō)幾句軟話就放行”的情況；存在著工作開(kāi)展不大膽，缺乏“勇氣”這把尚方寶劍。一方面，集體企業(yè)與主業(yè)職能部門(mén)配合默契度不是很高，職能部門(mén)覺(jué)得不好管，而集體企業(yè)自身力量不夠，這之間的矛盾形成了管理上“漏洞”，管生產(chǎn)必須管安全的要求沒(méi)有落到實(shí)處；另一方面，主要管理者對(duì)“安全提升”沒(méi)有整體性思考和安排，缺少長(zhǎng)期、持續(xù)的安全管理規(guī)劃；三是未依據(jù)工程量制定科學(xué)的進(jìn)度表。工程還未開(kāi)始投標(biāo)就制定了完成時(shí)間，材料不到位，工作準(zhǔn)備時(shí)間短，一味地要求搶進(jìn)度，導(dǎo)致安全管理存在“疲于應(yīng)付”的現(xiàn)象，雖然有些工程開(kāi)工前進(jìn)行了有目的、有計(jì)劃的針對(duì)性培訓(xùn)，但“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象仍然存在。
施工力量不均衡。目前施工力量呈“梯次”結(jié)構(gòu)，內(nèi)部員工組成的施工隊(duì)，安全管理能力相對(duì)較強(qiáng)，軟件資料人員文化水平基本能夠滿足工作需要；長(zhǎng)期合作的外協(xié)施工隊(duì)耳聞目染和教育培訓(xùn)，管理基本接近內(nèi)部施工隊(duì)水平。臨時(shí)組建的外協(xié)施工隊(duì)，安全管理力量薄弱，人員缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)本地施工管理的要求不熟悉；現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)技能嫻熟的技工奇缺，施工技術(shù)落后，走到哪施工，就聘哪的民工；再加上承攬工程的持續(xù)性不強(qiáng)，技工流動(dòng)性大，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管控壓力大，習(xí)慣性違章屢禁不止。
安全管控方法探討。加強(qiáng)工程管理者、一線人員思想教育，提升對(duì)安全管控必要性、重要性的認(rèn)知，為強(qiáng)化規(guī)程、制度落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)；嚴(yán)格施工準(zhǔn)入制度，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，對(duì)管理能力、施工資質(zhì)、施工技術(shù)、“兩證”持有、安全工器具配置等必要的情況進(jìn)行管控，確保施工力量與工程建設(shè)需要成正比；分項(xiàng)目配備安全管控人員，落實(shí)責(zé)任，逗硬獎(jiǎng)懲；制定規(guī)劃，積極開(kāi)展開(kāi)工培訓(xùn)、施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的針對(duì)性培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕走過(guò)場(chǎng)；建立施工隊(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，安全管控風(fēng)險(xiǎn)高的隊(duì)伍重點(diǎn)整治或適時(shí)清退；落實(shí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)職責(zé)履行激勵(lì)機(jī)制，安全管控與項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)掛勾，安全執(zhí)行一個(gè)，同步落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作積極性。(魏建英)
